据了解，2016年，省国土资源厅对西安、商洛、宝鸡、渭南、咸阳5市20个县区的农产品种植业、畜禽养殖、水产养殖、乡村旅游项目用地进行实地调研。调研发现，当前陕西省设施农业用地监管存在诸多问题，特别是以假借设施农业之名而从事乡村旅游、观光、餐饮等涉嫌改变设施农用地性质；违反设施农用地政策，超面积建设附属设施等问题较为突出。

为此，省上要求各地以陕西省开展土地例行督察为契机，深入进行用地政策宣讲，积极推行全程监管，严肃查处违法行为。要科学制定设施农业用地规划，对于适合发展设施农业的集中片区，要因地制宜提前预留一部分土地作为附属设施用地建设区；要积极引导农业企业、农民合作社等集中共同兴建晾晒场、农机农具库、存储加工等附属设施，促进设施农业用地的集约节约高效利用；对于有发展乡村旅游需求的地市，鼓励其在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，使用未利用地、废弃地等。

此外，陕西省今后将对从事蔬菜大棚、现代化设施温室大棚、家庭农场、采摘农业等以发展现代农业为目标的“大农业”项目，优先予以备案，并在用地相关环节给予优先保障；而对于假借设施农业建设名义，违法圈占耕地和其他农用地从事休闲旅游度假村、餐饮娱乐住宿等经营性项目的，则坚决予以查处，情节严重的移交司法部门处理。