辽宁全力推进农村集体产权制度改革

土地确权登记颁证进入收尾阶段，农村承包地“三权”分置并行加速推进，农村集体产权制度改革步入攻坚期，新型农业经营主体快速发展、经营模式不断创新，农村宅基地和集体经营性建设用地入市改革进行了新探索。会议对下一步农村改革工作作了部署，提出要全力推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产资源。

一要做好清产核资数据录入及交叉互检。从全省数据录入情况看，进度在全国靠前。在保证进度的同时，必须保证质量。省、市、县要从不同层面开展清产核资验收工作，县里以自查为主，市级对所辖县（市、区）清产核资工作开展核查，省组织开展交叉互检，确保清产核资工作质量。

二要科学确认成员身份。各地区在成员身份界定上，要注意处理好三种关系：首先，要处理好政府指导和农民主体的关系。要以县为单位，制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见，明确工作原则，把握政策界限，规范工作流程，制定确认程序和标准，最大限度减少在成员身份确认环节中出现矛盾纠纷。其次，要处理好尊重历史与兼顾现实的关系，既要涵盖各个阶段不同群体，也要妥善应对新增人口的利益诉求。第三，要处理好一般情况与特殊情况的关系，注意保护特殊人群，坚决防止多数人侵犯少数人权益。

三要推进经营性资产股份合作制改革。在将集体经营性资产折股量化到成员的基础上，积极探索将政府拨款、财政补助资金、减免税费等方式形成的资产量化为本集体成员股份的方式方法。加速推进农村集体经济组织登记赋码。按照中央部署，到2021年基本完成登记赋码颁证任务。

四要积极探索农村集体产权权能及实现形式。已完成产权制度改革的地区，要积极探索集体资产股份有偿退出、抵押、继承的条件、程序和办法，真正实现“权能完整、流转顺畅”，最大限度增加农民和村级集体收益。要加快推进全省农村综合产权交易平台建设，建立以省级农村综合产权信息网络为基础，覆盖省、市、县、乡四级交易服务平台，实现信息整合，开展网上竞价交易，发挥价值发现功能。