世贸组织参赞：贸易规则对世界粮食安全至关重要

粮食贸易是保证世界人口生命的商业活动，这个古老的行业也在面临一些挑战。中国粮食行业协会会长、中粮集团总裁于旭波表示，近年来，世界粮食贸易在数量、价格、结构、格局和体制等方面，都发生了深刻的变化。如何科学地预测粮食贸易的发展趋势，降低市场风险，稳定粮食价格，完善粮食贸易基础建设，都是世界粮食产业面临的新机遇和新挑战。

UllaKask认为，粮食安全有四个层面，可及性、可获得性、可利用和长期稳定。人们经常忽略了贸易规则对这四个层面都有影响——可以保证所有会员国在需要的时候获得粮食，并且获得的这些粮食是健康的、有营养的。而对于贸易主体企业来说，希望有一个基于规则的贸易环境，他们知道所有企业遵守的规则和法律法规是什么，如果法律法规朝令夕改，那么这种规则、法律法规就是没有意义的。

“世贸组织的这些协定规则有很多细节，我们把所有措施分为三类，分别是市场准入规则、关税和出口竞争。”UllaKask说，虽然贸易本身不可能完全保障粮食安全，但是它的确是一个必备的条件。WTO当然在这其中扮演关键的角色，可以帮助我们进行谈判，来保障粮食安全，与此同时，WTO也可以与各国政府共同通过政策空间来完善自己的粮食安全。

中国粮食行业协会有关负责人告诉记者，中国粮食行业协会自2006年加入国际粮食贸易联盟以来，协会充分利用国际国内两个市场和两种资源，加强国际交流合作。下一步，协会将积极参与相关的国际标准制定，反映中国企业的意愿，推进行业发展。同时积极地发挥协会在国际事务中的协调作用，帮助企业通过联盟、各国协会之间的协调沟通来解决问题，提高效率。

根据世界粮食贸易论坛提供的数据，中国粮食产量由1978年的6000多亿斤增长到2017年的12358亿斤，并且连续五年超过12000亿斤。稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物完全可以自给，肉、蛋、菜、果、鱼等产量稳居第一。过去四十年，特别是加入WTO以来，中国农业对外开放水平不断提高，农产品贸易规模快速增长。2001年到2017年，农产品进出口贸易总额由279.2亿美元增长到2013.9亿美元，平均每年增长13.1%，已成为全球第二大农产品贸易国，贸易总额占全球农产品贸易额的6%。

农业农村部政策与改革司副司长赵长保表示，当前中国农业对外开放还面临着国际农产品市场不确定性加剧、国内农产品生产成本上升、部分农产品进口过渡等诸多挑战，部分深入推进农业供给侧结构性改革，构建农产品贸易新格局。

“从我们农业农村部政策与改革司的职能出发，我们将积极推动完善顶层设计，落实国家粮食安全新战略，改进政策手段，推动建立农业支持保护新机制，改善贸易环境，促进开拓农产品贸易新空间，推动体制机制改革，健全农业贸易促进体系，努力打造农业贸易促进新平台。”赵长保说。