蓄人才之水养发展之鱼 广阔乡村必将大有可为

培养“新”农民，激发乡村振兴内生动力

从2012年开始的历次中央一号文件，都强调要培育“新型职业农民”。“新农民”是和农业现代化、新型城镇化紧密联系在一起的。目前来看，“新农民”群体主要由三大部分组成，一是由传统农民转变而来，包括一直在乡里务农的“本土能人”和“返乡能人”等；二是受过专业教育甚至有出国经历的青年群体，他们大多出身农村或与农村有千丝万缕的联系；三是以资本投资人或委托人身份从事农业产业的人群，寄望在农村大显身手。这些人都有一个共同的特征，那就是“农民”于他们来说，不再是一种身份，而是一种职业。身份和职业的区别在于，身份只能被动接受，但职业可以自主选择。培养新农民，就是要通过富裕农民、提高农民，加速农民职业化，引导人力资本归农，让农民成为体面的职业。

实现乡村振兴，亿万农民是主体，农民素质的高低，决定了农业农村现代化的未来。培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，将为发展农村新产业、新业态提供重要人才支撑。目前，经过连续多年的培育，我国新型职业农民队伍已经超过1500万人。日前，中国科协和农业农村部也宣布，要启动乡村振兴农民科学素质提升行动，计划3年培养400万“新农民”。“新农民”队伍的不断壮大，将显著激发乡村振兴的内生动力。

筑巢引凤，让穷乡僻壤成创业热土

近年来，从“三区”人才支持计划，到博士服务团、“西部之光”访问学者，从医疗人才“组团式”援藏援疆，到高校毕业生“三支一扶”基层服务等，国家政策一直在鼓励年轻人投身广袤乡村。前不久，中共中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线工作。

栽下梧桐树，自有凤凰来。乡村条件虽然不如城市，但每一项工作都关系国家政策落实，每一件小事都与群众利益深切相关，也是实现人生价值的精彩舞台。近年来，不断有高学历人才放弃城市生活，为乡村建设奉献青春与才智。如北京师范大学硕士研究生毕业的黄文秀以高度的政治责任感，埋头苦干，为百泥村的脱贫攻坚倾注心力。

据统计，截至2018年11月，返乡下乡创业创新人员已达740万，非农创业人员达到300万，增幅均保持在两位数左右，其中包括农民工、大学生、退役军人和科技人员，平均年龄40岁，高中以上学历占40%，他们正成为带领农民致富的主力军。在江苏宿迁，2017年6月起创新实施“返乡兴村千人计划”，迄今已选聘2600余名“新村干”，创办各类项目1600余个，带动5万多名群众在家门口就业创业。

完善政策，让更多“能人”扎根基层

人才本身具有很强的流动性，难免会受待遇、环境等诸多因素影响。近年来，国家大幅度提高农村养老、教育、医疗等社会保障力度，但对吸引优秀人才来说，缺乏有效的配套机制。由于公共服务匮乏、存在文化隔阂等原因，农村也难以留住高素质的管理人才。

要让人才留下来，关键在于创造良好的发展环境，这需要制定产业发展、税收优惠、社会保障、就业创业、医疗补助等政策，既为人才搭建大胆干事创业的“平台”，也为人才夯实安心追梦圆梦的“后台”。

事实上，改革开放以来，中央各项涉农政策一直都在强调要给广大农民看得见、摸得着、实打实的实惠。最为典型的就是家庭承包责任制，这个实践创新把农民的劳动和收入直接联系起来，劳动产品“交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”。让农民收入增加、负担减少，这是调动农民积极性最有效的手段。

对年轻人来说，则要产业留人、环境留人。有调查发现，凡是能留住年轻人的乡村，工作环境大都优美、体面，比如旅游景区和田园综合体等。这就需要打破城乡二元经济，构建农村一二三产业融合发展体系，让新农人有更多施展才华的机会，以获得更多的幸福感。